Wie der Defense Production Act Hersteller betrifft: Wichtige Einblicke

Am 21. Januar 2021 unterzeichnete Präsident Biden eine Reihe von Executive Orders, darunter die Aktivierung des Defense Production Act zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie. Der Order weist Bundesbehörden an, den Act zu nutzen, um die Produktion von Materialien für Impfstoffe, Masken und Testkits zu steigern.

Viele Hersteller und Ingenieure haben sich im vergangenen Jahr freiwillig gemeldet, um den Mangel an Versorgungsgütern zur Bekämpfung der Coronavirus-Pandemie zu beheben, aber einige Versorgungsgüter dauern lange in der Produktion. Die Aktivierung des Defense Production Act (DPA) ermöglicht der Bundesregierung, US-Hersteller anzuweisen, die Produktion von medizinischen Notfallversorgungsgütern sofort zu erhöhen.

Im vergangenen Jahr bestätigte FEMA, den DPA erstmals während der Coronavirus-Pandemie genutzt zu haben, um etwa 60.000 Testkits und 500 Millionen persönliche Schutzmasken zu bestellen. FEMA verkündete jedoch später am selben Tag: „In letzter Minute konnten wir die Testkits vom privaten Markt beschaffen, ohne den DPA zu aktivieren.“

Die Unsicherheiten der heutigen Krise, gekoppelt mit dem Ausnahme-Status der Hersteller von landesweiten Schließungen, signalisieren, dass die Industrie auf die Aktivierung des DPA vorbereitet sein sollte. Hier ist, was es für US-Hersteller bedeutet und wie sie sich vorbereiten können.

Die Geschichte des Defense Production Act

Der Kongress verabschiedete den Defense Production Act 1950 während der Cold-War-Ära als Reaktion auf Präsident Trumans Bedenken, dass der Krieg in Korea Versorgungsengpässe verursachen und ein Bedarf bestehen würde, die Produktion für die militärische Verteidigung zu beschleunigen.

Ursprünglich als Kriegszeit-Befugnis bekannt, hat sich die gesetzliche Definition von „nationaler Verteidigung“ zur Gestaltung der US-militärischen Bereitschaft und -fähigkeiten im Laufe der Jahre erweitert. Der DPA umfasst nun Bestimmungen für Homeland Security, Erholung von Naturkatastrophen und andere Notfälle.

Der DPA wurde oft aktiviert, aber kürzlich in kleinerem Maßstab. Zum Beispiel nutzte die US-Regierung den DPA 2019, um das Verteidigungsministerium anzuweisen, Seltenen-Erd-Magnete zu entwickeln, die in Elektronik verwendet werden, die „für die nationale Verteidigung essenziell“ sind, angesichts Bedenken über chinesische Exportbeschränkungen dieser Materialien.

Was Hersteller von der Aktivierung des DPA erwarten können

Wenn die US-Regierung einen privaten Hersteller kontaktiert, um einen Auftrag zur Produktion medizinischer Versorgungsgüter zu erteilen, stellt der DPA keine zusätzlichen Kapazitäten oder Materialien (die möglicherweise bereits knapp sind) zur Verfügung, um das zu produzieren, was vertraglich gefordert wird. Der DPA repriorisiert lediglich die Lieferkette. Im Wesentlichen kämen Regierungsaufträge für Hersteller vor anderen Aufträgen. Beispielsweise kann eine Textilfirma, die Materialien für PSA und andere Papierverbrauchsgüter herstellt, durch den DPA angewiesen werden, alle andere Produktion zu stoppen, um zuerst PSA-Material herzustellen.

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Obwohl die US-Bundesregierung die Befugnis hat, die Industrie in Notzeiten anzuweisen, ist es lange her, dass der DPA für öffentliche Gesundheitszwecke genutzt wurde. Laut einem ehemaligen Pentagon-Beamten und National Security Council-Mitarbeiter aus früheren Regierungen können folgende Schritte stattfinden, bevor Vertragsaufträge an Hersteller gesendet werden:

• Die Bundesregierung bewertet jeden der 50 Bundesstaaten, um die Standorte zu bestimmen, die Versorgungsgüter benötigen
• Die Art der benötigten Versorgungsgüter (Beatmungsgeräte, Masken, Handschuhe etc.) und die genaue Anzahl wird bestimmt, während Krankenhäuser bewerten, wie viele Tage PSA sie haben und wo ihre größten Versorgungslücken sind
• Der Präsident delegiert Anfragen an Bundesbehörden (die große Mehrheit vom Verteidigungsministerium), die die inländischen Hersteller identifizieren, die in der Lage sind, diese Artikel zu produzieren

Der DPA hat Bestimmungen oder Teile des Gesetzes, die einfach aktiviert werden können, wie eine „Allokations“-Bestimmung für Unternehmen, „auf Abruf“ zu sein, um einen bevorstehenden Auftrag zu erfüllen. Hersteller sollten alarmbereit sein und in Betracht ziehen, Vorräte für den Alarmfall zu lagern, um Versorgungsgüter beiseitezulegen, die für einen bevorstehenden Regierungsauftrag benötigt werden könnten.

Lieferkettenstörungen sind weiterhin wahrscheinlich, daher ist es wichtig, dass Hersteller die Kommunikation mit Kunden klar über den Betrieb halten. Besonders häufig mit Lieferanten kommunizieren, um über potenzielle Engpässe informiert zu sein. Lassen Sie sie wissen, ob der Coronavirus-Ausbruch den Betrieb verändert hat, die Produktion den Fokus verschoben hat und ob der reguläre Kundenservice unverändert bleibt.

Offene Kommunikationswege mit Ihren Kunden und internen Teams sind effektive Wege, Lieferkettenstörungen zu überwinden. Stellen Sie sicher, dass Ihre Tools und Technologien reibungslos laufen, falls Sie Ihre Produktion umstellen müssen. Zusätzlich sollten Sie ein gründliches und vollständiges Verständnis jedes Elements in Ihrer Lieferkette und Ihrer Notfallpläne haben – und sicherstellen, dass Ihre relevanten Teams mit den Plänen vertraut sind.

Ressourcen für Hersteller zur Vorbereitung

Hersteller sollten sich damit vertraut machen, wie das Verteidigungsministerium (DoD) Geschäfte tätigt. Häufige Anliegen des DoD sind gefälschte Teile, Anonymität, unvollständige Angebote und ungenaue Daten. Stellen Sie sicher, dass Ihre Datensheets korrekt sind und mit dem neuesten Revisionsdatum veröffentlicht werden. Die Daten, die Sie auf Ihrer Website präsentieren, sollten ebenfalls konsistent sein.

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Hier sind zusätzliche Ressourcen für Hersteller und Industrieunternehmen zur Vorbereitung auf den DPA und zur Navigation durch den Coronavirus-Ausbruch:

• Wie man während des Coronavirus-Ausbruchs mit Kunden in Verbindung bleibt
• Wie man ein Top-Fertigungslieferant wird
• Die Vorteile eines kostenlosen Thomasnet.com-Unternehmensprofils
• Checkliste für Geschäfte mit dem Verteidigungsministerium
• COVID-19 Resource Hub für Fertigung