Werden US-Hersteller von einer stärkeren "Buy American"-Richtlinie profitieren?

Die Durchführungsverordnung von Präsident Biden zur Bekräftigung der „Buy American“-Politik für die Auftragsvergabe durch die Bundesregierung soll die Schlupflöcher schließen, die eine gewisse ausländische Beschaffung von Waren und Dienstleistungen ermöglicht haben. Aber können US-Hersteller das Produktionstempo erhöhen, um von der Aktion zu profitieren?

Biden ist kaum der erste US-Präsident, der eine Buy American-Haltung durchsetzt; Präsident Trump behauptete eine ähnliche Verpflichtung. Bei der Erteilung der neuen Anordnung behauptete Biden jedoch, dass „die vorherige Regierung sie nicht ernst genug genommen hat. Die Bundesbehörden verzichteten ohne großen Widerstand auf die Anforderung „Amerikanisch kaufen“. Das wird sich in unserer Zeit ändern.“

Die Durchführungsverordnung sieht ein mühsames Verfahren vor, um eine Ausnahme von der Buy American-Anforderung zu erhalten, und fordert eine umfassende Überprüfung und Rechtfertigung „für die Verwendung von Waren, Produkten oder Materialien, die nicht in den Vereinigten Staaten abgebaut, produziert oder hergestellt wurden“. Alle diese Verzichtserklärungen müssen vom Office of Management and Budget im Wege eines Made in America Office genehmigt werden. Darüber hinaus wird der Administrator der Allgemeinen Dienste angewiesen, eine öffentliche Website zu erstellen, die Informationen zu allen beantragten Verzichtserklärungen und deren Gewährung enthält.

Wenn es um die Beurteilung der wahren Herkunft eines bestimmten Artikels geht, ersetzt der Auftrag einen früheren „Komponententest“ durch einen, der den Wert misst, „der dem Produkt durch die in den USA ansässige Produktion arbeitsplatzfördernder Wirtschaftsaktivitäten in den USA hinzugefügt wird“. Und es erhöht den Schwellenwert für inländische Anforderungen an Endprodukte und Baumaterialien.

In Fällen, in denen ein ausländisches Produkt erheblich billiger ist als sein in den USA hergestelltes Gegenstück, bestimmt die Bestellung, ob die Lücke auf gedumpte Stahl-, Eisen- oder Fertigwaren des ausländischen Lieferanten zurückzuführen ist.

Für amerikanische Arbeiter stellt sich die große Frage, ob die neue Politik mehr Arbeitsplätze in der einheimischen Fertigung bedeutet. Steven Kramer, Chief Executive Officer von WorkJam, Entwickler einer digitalen Task-Management-Plattform, prognostiziert, dass dies der Fall sein wird. "Sie geht viel tiefer als jede andere Politik", sagt er. „Wir glauben, dass dies einen erheblichen Einfluss auf die Verjüngung der Herstellung und des Vertriebs in den USA haben wird.“

Der Erfolg stellt sich jedoch nicht automatisch ein. US-Unternehmen werden ihre Betriebe umbauen müssen, um höhere Produktionsraten und Arbeitsanforderungen zu erfüllen und gleichzeitig Gewinne zu erzielen. „Damit sich Unternehmen an das aus unserer Sicht erhebliche Wachstum anpassen können, müssen sie super organisiert sein“, sagt Kramer. Das bedeutet, Systeme und Geschäftsprozesse zu optimieren und zu verschlanken, insbesondere mit Hilfe digitaler Technologien.

Ein Schritt in diese Richtung ist in Zeiten einer Pandemie besonders wichtig, in der die Sicherheit der Arbeitnehmer an erster Stelle steht. Die digitale Transformation, so Kramer, „muss stattfinden, um die Mitarbeiter zu schulen und zu qualifizieren, um Aufgaben auszuführen und Compliance zu gewährleisten.“ Das Aufkommen des Coronavirus, fügt er hinzu, erfordert, dass „eine ganze Reihe neuer Verfahren befolgt werden“.

Bis zu einem gewissen Grad könnte „Digitalisierung“ als Codewort für „Roboter“ verstanden werden. Mit anderen Worten, es ist unwahrscheinlich, dass ein Wiederaufleben der amerikanischen Produktion so viele inländische Arbeitsplätze zurückbringt, wie sie während der jahrzehntelangen Verlagerung nach China und anderen Quellen der kostengünstigen Produktion verloren gegangen sind.

„Ja, die Technologie wird dazu führen, dass nicht mehr so ​​viele Menschen benötigt werden“, räumt Kramer ein, „aber der Mensch ist immer noch ein wichtiger Teil dieser Gleichung und wird nicht eliminiert.“ Menschen werden in Callcentern und in Schlüsselpositionen in der Logistik benötigt, und sogar in einigen Stundenpositionen, von denen man erwarten könnte, dass sie robotisiert werden.

Kramer sieht einen Anstieg des Anteils von Zeitarbeitskräften und Gig-Mitarbeitern gegenüber Festangestellten. Dies ist insbesondere in Zeiten niedriger Arbeitslosigkeit der Fall, die vor der Pandemie die Norm war und mit der wirtschaftlichen Erholung wahrscheinlich zurückkehren wird.

„Wenn wir die Pandemie hinter uns haben, wird es aus Ressourcensicht mehr Angebot auf dem Markt geben“, sagt er. „Es wird interessant sein zu sehen, wie sich das in ein oder zwei Jahren konkretisiert.“

Erwarten Sie, dass einige inländische Hersteller die Kosten niedrig halten, indem sie die Anzahl der Festanstellungen begrenzen. Gleichzeitig, so Kramer, werde man weiterhin auf Flexibilität bei der Terminplanung drängen. Sowohl Hersteller als auch Einzelhändler wünschen sich die Möglichkeit, je nach Saison oder Tageszeit Personal auf- oder abzubauen. Einige Arbeitnehmer werden auf solche Maßnahmen positiv reagieren, während andere gegen die daraus resultierende Unsicherheit und Unregelmäßigkeiten im Zeitplan rebellieren.

Es bleibt abzuwarten, wie die inländischen Hersteller diese sensiblen Faktoren genau ausgleichen. Aber eines scheint unbestreitbar:Da sich die US-Fertigung auf die höheren Produktionsanforderungen aufgrund der strengeren Buy American-Bestimmungen einstellt, wird der Sektor dramatisch anders aussehen als in seiner früheren Blütezeit.